Berättelsen om fackföreningsledaren James R. Hoffa, vars maffiakopplingar gör honom till "Public Enemy No. 1". Efter år av efterforskningar lyckas Robert Kennedy sätta honom bakom lås och bom. Efter frigivningen försöker Jimmy Hoffa återfå sitt inflytande hos Teamsters, facket för lastbilsförare och transportarbetare. Han gör misstag efter misstag.