Efter fem år tar Tysklands ockupation av Norge slut den 8 maj 1945. Återuppbyggnaden av nationen kan börja, men först måste det sista kapitlet skrivas. I en mörk cell på Akershus fästning sitter mannen som har begått det största förräderiet av alla - Vidkun Quisling. Nu ska han ställas till svars för sina handlingar och de grymheter som nazismens ideologi ledde till. Men först ska han möta själasörjaren och prästen Peder Olsen. Kan prästen, som själv är märkt av krigets brutalitet, hjälpa mannen som var förtrolig med Hitler att finna själslig frid? Är landsförrädaren med grandiosa idéer om sig själv kapabel att ångra sig?

Utøya 22 juli är baserat på vittnesskildringar och kända fakta. Filmen är skapad efter en tät dialog med flera av de överlevande. Av respekt till offren och deras släktingar, är karaktärerna och händelserna uppdiktade. I filmen möter vi Kaja (18) och hennes vänner på sommarlägret, och vi ser händelserna som de kunde sett ut för några på ön. Filmen börjar när ungdomarna, chockade över bombangreppet i Oslo, lugnar sina släktingar att de är långt därifrån. Den trygga atmosfären bryts då det hörs skott. Vi får följa Kaja i hennes kamp för att överleva - minut för minut.